 |
 |
 |
Analizy BAS - nowa seria wydawnicza Biura Analiz Sejmowych, dostępna jedynie w formie elektronicznej. Publikacja ta uzupełnia dotychczasowe, istniejące formy wydawnicze. Tematyka kolejnych numerów nawiązywać będzie do problematyki współczesnych zagadnień społeczno-gospodarczych, a także prawnych. Prezentuje efekty prac ekspertów biura, warte przekazania szerokiemu gronu odbiorców. Analizy BAS są periodykiem niecyklicznym, kolejne jego numery będą ukazywać się w miarę nadsyłania tekstów przez autorów.
Zespół redakcyjny:
Grzegorz Gołębiowski – redaktor naczelny, Elżbieta Berkowska – sekretarz redakcji (tel. 22 694-10-65, e-mail: elzbieta.berkowska@sejm.gov.pl), Dobromir Dziewulak, Piotr Russel, Piotr Chybalski
Biuro Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu
ul. Zagórna 3
00-441 Warszawa
Opodatkowanie wynagrodzeń za pracę (składki i PIT) w państwach Unii Europejskiej
Kazimierz Polarczyk
Unormowania prawne dotyczące podatków celowych (w tym składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne), jak i podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), pozostają w gestii państw członkowskich UE. Toteż systemy opodatkowania wynagrodzeń różnią się znacznie między poszczególnymi państwami. W niektórych z nich pobierana jest od wynagrodzenia jedna składka ubezpieczeniowa, w większości państw pobieranych jest więcej składek, o różnym zakresie i w różnej proporcji w stosunku do pobieranego PIT. W większości państw od wynagrodzeń pobierane jest więcej niż jedna składka ubezpieczeniowa o różnym zakresie i w różnej proporcji w stosunku do pobieranego PIT, a w niektórych państwach pobierana jest tylko jedna składka. W większości państw wyraźnie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawkami składek ubezpieczeniowych (zwłaszcza w Rumunii i Grecji), a jedynie w Danii zdecydowanie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawką PIT. W większości państw wyraźnie przeważa obciążenie wynagrodzeń składek ubezpieczeniowych (najwyższe w Rumunii i Grecji), a jedynie w Danii zdecydowanie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawką PIT. Różnorodność systemów nie pozwala na ocenę skali opodatkowania wynagrodzeń w poszczególnych państwach poprzez sumowanie stawek podatkowych. Taka ocena wymaga całościowego potraktowania tego opodatkowania, tzn. syntetycznego ujęcia jego obu alternatywnych składników: składek ubezpieczeniowych i PIT. Faktyczne wielkości opodatkowania pracy są obliczane w ramach klina podatkowego albo hipotetycznej stawki opodatkowania pracy. Faktyczne wielkości opodatkowania pracy są obliczane na podstawie takich wskaźników jak: klin podatkowy albo hipotetyczna stawka opodatkowania pracy.
Efektywność oszczędzania w otwartych funduszach emerytalnych (OFE)
Jolanta Adamiec
Reforma systemu emerytalnego przeprowadzona w latach 1998/99 spowodowała powstanie nowej formy inwestycji kapitałowych - otwartych funduszy emerytalnych (OFE). Ich zadaniem jest inwestowanie składek emerytalnych płaconych przez wszystkie osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu w sposób zapewniający maksymalny stopień bezpieczeństwa i rentowności dokonywanych lokat. Podstawą rozważań stało się zbadanie relacji zysków osiąganych przez fundusze do kosztów, jakimi obciążają one swoich klientów – przyszłych emerytów. Artykuł dostarcza analizy efektywności lokowanych środków w ramach OFE.
Wspólna polityka rybołówstwa a potrzeby i oczekiwania polskiego sektora rybołówstwa
Elżbieta Berkowska
Celem Wspólnej Polityki Rybołówstwa jest ochrona i zrównoważona eksploatacja żywych zasobów mórz pozwalająca na kontynuację połowów, przy uwzględnieniu potrzeb producentów i konsumentów. Polityka ta koncentruje się na czterech obszarach: ochrona i zarządzanie zasobami rybnymi, polityka strukturalna, wspólna organizacja rynku produktów rybołówstwa i akwakultury, polityka zewnętrzna. Polityka ta (a zwłaszcza jej część, która dotyczy zarządzania zasobami morza) wzbudza wiele kontrowersji. Z jednej strony środowisko rybaków sprzeciwia się zmniejszaniu wielkości połowowych, a z drugiej strony ekolodzy niepokoją się wyczerpywaniem się zasobów mórz. Sytuacja polskiego sektora rybołówstwa bałtyckiego jest wyjątkowo trudna. Sektor ten boryka się z wieloma problemami, do których należą przede wszystkim niezadowalający stan zasobów morza, zbyt duży nakład połowowy w stosunku do zasobów, znaczna skala błędnie deklarowanych bądź niezgłaszanych połowów oraz nieskuteczna kontrola ze strony administracji morskiej. W artykule przedstawiono główne obszary działań Wspólnej Polityki Rybołówstwa w kontekście potrzeb i oczekiwań polskiego sektora rybołówstwa.
Reżim natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowych w ustawodawstwie państw Unii Europejskiej
Nina Półtorak i Agnieszka Tałasiewicz
Niniejsze opracowanie ma na celu przedstawienie oraz porównanie sposobu uregulowania wykonalności decyzji podatkowych w ustawodawstwach Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Na wstępie przedstawiony został ogólny komentarz dotyczący wykonalności decyzji administracyjnych (innych niż decyzje podatkowe) w regulacjach polskich oraz w państwach Unii Europejskiej. Natomiast zasadnicza część artykułu zawiera przedstawienie wykonalności decyzji podatkowych w poszczególnych państwach Unii Europejskiej.
Funkcjonowanie agencji gospodarujących mieniem Skarbu Państwa
Urszula Smołkowska
Agencje są państwowymi osobami prawnymi utworzonymi na podstawie ustaw w celu wykonywania zadań publicznych. Omawiane agencje zostały upoważnione ustawowo do przejmowania i zagospodarowywania rzeczowych składników majątku Skarbu Państwa. Przedstawiono główne zadania agencji oraz dane z ostatnich lat dotyczące zarządzania składnikami mienia oraz zasobu WRSP. Ponadto zaprezentowano podstawowe dane finansowe agencji oraz zasygnalizowano główne problemy funkcjonowania. W podsumowaniu ustosunkowano się do celowości istnienia agencji, a także ewentualnych zmian celu, zakresu czy zasad działalności.
Opodatkowanie świadczeń emerytalno-rentowych w krajach członkowskich UE oraz w Szwajcarii, Kanadzie i USA
Kazimierz Polarczyk
W artykule przyjęto szerokie pojęcie podatku, tzn. obejmujące również obowiązkowe składki ubezpieczeniowe, tak jak to czyni się w przypadku klina podatkowego. W opodatkowaniu dochodów emerytalno-rentowych w grę wchodzi praktycznie jeden rodzaj podatku ogólnego, tzn. podatek dochodowy od osób fizycznych (PIT) oraz dwa rodzaje składek ubezpieczeniowych (zdrowotne i pielęgnacyjne).
Na 30 analizowanych państw tylko w czterech nie stosuje się żadnej formy opodatkowania dochodów z emerytur i rent. W 16 państwach świadczenia emerytalno-rentowe są opodatkowane tylko PIT, a w pozostałych 10 zarówno PIT, jak i przynajmniej jednym rodzajem składek ubezpieczeniowych. PIT od dochodów emerytalno-rentowych pobierany jest więc w 26 państwach, przy czym w 12 z nich na takich samych zasadach jak podatek od dochodów z pracy, a w 14 dochody z emerytur lub rent są przedmiotem opodatkowania preferencyjnego, przy czym w ośmiu z nich preferencyjne zasady opodatkowania emerytur, rent inwalidzkich i rent rodzinnych są jednolite, a w sześciu są zróżnicowane. Składki ubezpieczenia zdrowotnego pobierane są w dziewięciu państwach, w tym w trzech łącznie ze składką ubezpieczenia pielęgnacyjnego, a w jednym państwie pobierana jest ogólna składka ubezpieczeniowa.
Zespół redakcyjny:
Grzegorz Gołębiowski – redaktor naczelny, Elżbieta Berkowska – sekretarz redakcji (tel. 22 694-10-65, e-mail: elzbieta.berkowska@sejm.gov.pl), Dobromir Dziewulak, Piotr Russel, Piotr Chybalski
Biuro Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu
ul. Zagórna 3
00-441 Warszawa
Analizy BAS - nr 6/2008, plik pdf, 333 KB
Opodatkowanie wynagrodzeń za pracę (składki i PIT) w państwach Unii Europejskiej
Kazimierz Polarczyk
Unormowania prawne dotyczące podatków celowych (w tym składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne), jak i podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), pozostają w gestii państw członkowskich UE. Toteż systemy opodatkowania wynagrodzeń różnią się znacznie między poszczególnymi państwami. W niektórych z nich pobierana jest od wynagrodzenia jedna składka ubezpieczeniowa, w większości państw pobieranych jest więcej składek, o różnym zakresie i w różnej proporcji w stosunku do pobieranego PIT. W większości państw od wynagrodzeń pobierane jest więcej niż jedna składka ubezpieczeniowa o różnym zakresie i w różnej proporcji w stosunku do pobieranego PIT, a w niektórych państwach pobierana jest tylko jedna składka. W większości państw wyraźnie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawkami składek ubezpieczeniowych (zwłaszcza w Rumunii i Grecji), a jedynie w Danii zdecydowanie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawką PIT. W większości państw wyraźnie przeważa obciążenie wynagrodzeń składek ubezpieczeniowych (najwyższe w Rumunii i Grecji), a jedynie w Danii zdecydowanie przeważa obciążenie wynagrodzeń stawką PIT. Różnorodność systemów nie pozwala na ocenę skali opodatkowania wynagrodzeń w poszczególnych państwach poprzez sumowanie stawek podatkowych. Taka ocena wymaga całościowego potraktowania tego opodatkowania, tzn. syntetycznego ujęcia jego obu alternatywnych składników: składek ubezpieczeniowych i PIT. Faktyczne wielkości opodatkowania pracy są obliczane w ramach klina podatkowego albo hipotetycznej stawki opodatkowania pracy. Faktyczne wielkości opodatkowania pracy są obliczane na podstawie takich wskaźników jak: klin podatkowy albo hipotetyczna stawka opodatkowania pracy.
Analizy BAS - nr 5/2008, plik pdf, 173 KB
Efektywność oszczędzania w otwartych funduszach emerytalnych (OFE)
Jolanta Adamiec
Reforma systemu emerytalnego przeprowadzona w latach 1998/99 spowodowała powstanie nowej formy inwestycji kapitałowych - otwartych funduszy emerytalnych (OFE). Ich zadaniem jest inwestowanie składek emerytalnych płaconych przez wszystkie osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu w sposób zapewniający maksymalny stopień bezpieczeństwa i rentowności dokonywanych lokat. Podstawą rozważań stało się zbadanie relacji zysków osiąganych przez fundusze do kosztów, jakimi obciążają one swoich klientów – przyszłych emerytów. Artykuł dostarcza analizy efektywności lokowanych środków w ramach OFE.
Analizy BAS - nr 4/2008, plik pdf, 157 KB
Wspólna polityka rybołówstwa a potrzeby i oczekiwania polskiego sektora rybołówstwa
Elżbieta Berkowska
Celem Wspólnej Polityki Rybołówstwa jest ochrona i zrównoważona eksploatacja żywych zasobów mórz pozwalająca na kontynuację połowów, przy uwzględnieniu potrzeb producentów i konsumentów. Polityka ta koncentruje się na czterech obszarach: ochrona i zarządzanie zasobami rybnymi, polityka strukturalna, wspólna organizacja rynku produktów rybołówstwa i akwakultury, polityka zewnętrzna. Polityka ta (a zwłaszcza jej część, która dotyczy zarządzania zasobami morza) wzbudza wiele kontrowersji. Z jednej strony środowisko rybaków sprzeciwia się zmniejszaniu wielkości połowowych, a z drugiej strony ekolodzy niepokoją się wyczerpywaniem się zasobów mórz. Sytuacja polskiego sektora rybołówstwa bałtyckiego jest wyjątkowo trudna. Sektor ten boryka się z wieloma problemami, do których należą przede wszystkim niezadowalający stan zasobów morza, zbyt duży nakład połowowy w stosunku do zasobów, znaczna skala błędnie deklarowanych bądź niezgłaszanych połowów oraz nieskuteczna kontrola ze strony administracji morskiej. W artykule przedstawiono główne obszary działań Wspólnej Polityki Rybołówstwa w kontekście potrzeb i oczekiwań polskiego sektora rybołówstwa.
Analizy BAS - nr 3/2008, plik pdf, 160 KB
Reżim natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowych w ustawodawstwie państw Unii Europejskiej
Nina Półtorak i Agnieszka Tałasiewicz
Niniejsze opracowanie ma na celu przedstawienie oraz porównanie sposobu uregulowania wykonalności decyzji podatkowych w ustawodawstwach Państw Członkowskich Unii Europejskiej. Na wstępie przedstawiony został ogólny komentarz dotyczący wykonalności decyzji administracyjnych (innych niż decyzje podatkowe) w regulacjach polskich oraz w państwach Unii Europejskiej. Natomiast zasadnicza część artykułu zawiera przedstawienie wykonalności decyzji podatkowych w poszczególnych państwach Unii Europejskiej.
Analizy BAS - nr 2/2008, plik pdf, 244 KB
Funkcjonowanie agencji gospodarujących mieniem Skarbu Państwa
Urszula Smołkowska
Agencje są państwowymi osobami prawnymi utworzonymi na podstawie ustaw w celu wykonywania zadań publicznych. Omawiane agencje zostały upoważnione ustawowo do przejmowania i zagospodarowywania rzeczowych składników majątku Skarbu Państwa. Przedstawiono główne zadania agencji oraz dane z ostatnich lat dotyczące zarządzania składnikami mienia oraz zasobu WRSP. Ponadto zaprezentowano podstawowe dane finansowe agencji oraz zasygnalizowano główne problemy funkcjonowania. W podsumowaniu ustosunkowano się do celowości istnienia agencji, a także ewentualnych zmian celu, zakresu czy zasad działalności.
Analizy BAS - nr 1/2008, plik pdf, 161 KB
Opodatkowanie świadczeń emerytalno-rentowych w krajach członkowskich UE oraz w Szwajcarii, Kanadzie i USA
Kazimierz Polarczyk
W artykule przyjęto szerokie pojęcie podatku, tzn. obejmujące również obowiązkowe składki ubezpieczeniowe, tak jak to czyni się w przypadku klina podatkowego. W opodatkowaniu dochodów emerytalno-rentowych w grę wchodzi praktycznie jeden rodzaj podatku ogólnego, tzn. podatek dochodowy od osób fizycznych (PIT) oraz dwa rodzaje składek ubezpieczeniowych (zdrowotne i pielęgnacyjne).
Na 30 analizowanych państw tylko w czterech nie stosuje się żadnej formy opodatkowania dochodów z emerytur i rent. W 16 państwach świadczenia emerytalno-rentowe są opodatkowane tylko PIT, a w pozostałych 10 zarówno PIT, jak i przynajmniej jednym rodzajem składek ubezpieczeniowych. PIT od dochodów emerytalno-rentowych pobierany jest więc w 26 państwach, przy czym w 12 z nich na takich samych zasadach jak podatek od dochodów z pracy, a w 14 dochody z emerytur lub rent są przedmiotem opodatkowania preferencyjnego, przy czym w ośmiu z nich preferencyjne zasady opodatkowania emerytur, rent inwalidzkich i rent rodzinnych są jednolite, a w sześciu są zróżnicowane. Składki ubezpieczenia zdrowotnego pobierane są w dziewięciu państwach, w tym w trzech łącznie ze składką ubezpieczenia pielęgnacyjnego, a w jednym państwie pobierana jest ogólna składka ubezpieczeniowa.
